Diritto e didattica

Uno degli idola scholae più diffusi riguarda la supposta invasione di campo da parte della magistratura amministrativa nella valutazione finale e negli esami di Stato o di maturità. In sostanza, i TAR e il Consiglio di Stato farebbero come la fata Smemorina e trasformerebbero le zucche in carrozze. Posto che, anche se così fosse, a mezzanotte tutto tornerebbe alla normalità… ovviamente non è così. Ma le false convinzioni, che i social diffondono come i topi la peste nera, inducono a comportamenti sbagliati e a una pedagogia difensiva disfunzionale rispetto al ruolo di una istituzione scolastica. Peggio mi sento, scatenano pressioni che inducono in errore (che tanto più brucia, quanto più si sa che si sta sbagliando) anche chi mette in atto comportamenti virtuosi, non perché sia investito di chissà quale scienza, ma perché si è dato la briga di leggere le norme e perché possiede anche solo i rudimenti della professione. Come ha recentemente scritto un mio lettore, «paradossalmente, c...

Ho concluso un intervento formativo sulla valutazione, all'IIS Avogadro di Torino, prendendo in esame il voto di ammissione all'esame finale del primo ciclo, con una riflessione che vale la pena condividere, perché ancora una volta aiuta a verificare la distanza tra  «ciò che è» e «ciò che dovrebbe essere» .  La norma da applicare è l'articolo 2, comma 4 del DM 741/2017 : «In sede di scrutinio finale il consiglio di classe attribuisce […] sulla base del percorso scolastico triennale e in conformità con i criteri e le modalità definiti dal collegio dei docenti […], un voto di ammissione espresso in decimi, senza utilizzare frazioni decimali, anche inferiore a sei decimi». La norma ricalca la disciplina in vigore dal 2009 e si presta quale esempio di come l'abitudine vada a incrostare la norma e di come il gemebondo terrore del contenzioso, per la legge del contrappasso, finisca per incorrere nella carta vetrata (a grana grossa!) delle magistrature amministrative. Detto...

Dello Statuto delle studentesse e degli studenti ( dpR 249/1998 , qui anche in word ) ci si ricorda, purtroppo, solo quando si tratta di inasprire le sanzioni contro comportamenti ritenuti disfunzionali. Pure, è un atto normativo che acquista vigore se e solo se è letto e applicato integralmente. Respira attraverso il rapporto dialettico tra diritti e doveri. Siamo alla lezione di Ulpiano: l’essenza del diritto fu individuata, già nel III secolo d.C., nell’« honeste vivere, alterum non laedere, suum cuique tribuere  (vivere onestamente, non recare danno ad altri, attribuire a ciascuno il suo)».  Lo Statuto non è «solo» la parte disciplinare, non è solo «doveri» e sanzioni, ma anche «diritti» dello studente (che hanno come corollario i doveri professionali del personale scolastico), primi tra i quali il «diritto ad una formazione culturale e professionale qualificata» e il «diritto a una valutazione trasparente e tempestiva», la cui violazione, sia detto per inciso, può essere...

Uno dei temi spinosi affrontati all'epoca della redazione del DI 182/2020 ( link al testo coordinato con le modifiche ) fu quello delle risorse professionali. Né io né la commissione avevamo il minimo dubbio in merito. Da un lato, la giurisprudenza costituzionale era granitica, a partire dalla  sentenza 80/2010 , nello stabilire il diritto all'inclusione dell'alunno con disabilità quale diritto fondamentale; dall'altro, conseguentemente, nel chiarire come questo diritto fosse incomprimibile e che dunque l'attribuzione delle risorse professionali non potesse sottostare a qualsivoglia limite di spesa. Il terzo aspetto, a nostro avviso capitale, non solo individuava nel PEI il documento capitale di progettazione didattica, ma assegnava ai componenti del GLO la potestà di individuare le risorse e quantificarle sulla base delle necessità didattiche e, pertanto, senza automatismi. Ancora oggi, nel mio fitto epistolario, trovo purtroppo esempi di azioni ben diverse, basa...

Ho tenuto una lezione al seminario organizzato da @Bicoccaconlescuole dedicato a una prima illustrazione delle Indicazioni Nazionali. Il mio intervento può essere ascoltato dal minuto 22 al minuto 49. 

Tra «regolare» e «burocratizzare» la valutazione degli alunni vi è una differenza abissale. Ma, come sovente capita quando si è ai bordi di uno strapiombo, in un equilibrio reso delicato da concetti a volte mal digeriti, è facilissimo precipitare. In questi giorni di PTOF, ricevo alcune richieste di parere su proposte di delibera da collocarsi decisamente sul fondale della fossa delle Marianne. Provo fissare alcuni concetti di fondo, riassunti anche in alcune slide, liberamente scaricabili dai link, scelte tra quelle che uso per i miei studenti.  O ccorre, innanzitutto, conoscere BENE i limiti e le reciproche interazioni tra norme, delibere collegiali, libertà di insegnamento , ripulendo ciascun costrutto dalle incrostazioni.  Le norme sono quelle vigenti, in testi reperibili sul portale  Normattiva o sul sito del MIM e che qui ho raccolto; non sono i bigini interpretativi; non sono supposte «leggi» inesistenti evocate per giustificare corbellerie; non sono i «si è se...

Anni fa ebbi uno scambio di idee con una DS appena immessa in ruolo che mi aveva contattato, scandalizzata dal fatto che la scuola a lei affidata non avesse nel PTOF alcune «pratiche innovative» che all’epoca andavano per la maggiore. Mentre parlava, avevo sott’occhio non tanto il RAV, ma gli indicatori che ne costituiscono il presupposto. Era un ottimo comprensivo. Risultati Invalsi al di sopra della media e scarto tra i migliori e peggiori contenuto; buona rispondenza al consiglio orientativo (una scheda semplice, ma fatta perbene); laboratori per l’integrazione delle competenze disciplinari di base lungo tutto l’anno e sin dalla primaria; ottimi risultati a distanza nei percorsi successivi (a proposito… continua a sfuggirmi la ratio in base alla quale una istituzione scolastica non abbia «a sistema» i dati degli esiti dei suoi ex alunni); curriculum ben costruito e senza fronzoli; mai un problema. Sarebbe valso il vecchio detto: «Se funziona, non aggiustarlo» e provai a spiegargliel...

Quando una norma resta in parte inattuata, i pezzi sopravvissuti a volte assumono una nuova vita, piuttosto distante dalla volontà del legislatore originario, e creano misconvinzioni che, per come radicate nell’abitudine (nulla attecchisce più dell’errore, tanto più se in buona fede) alimentano stravaganti leggende metropolitane. Una delle più gettonate riporta che «i programmi erano obbligatori, le indicazioni nazionali non lo sono». Si tratta di un errore. La normativa dice (piuttosto chiaramente) tutt’altro.   Quando, nel 1999, con il Regolamento sull’autonomia si sostituì al termine «programmi» la dizione «Indicazioni nazionali» e si prescrisse alle neonate «Istituzioni scolastiche» la redazione di un «curricolo di istituto», il disegno era chiaro: nel nome dell’autonomia, dell’attenzione ai territori, del principio di sussidiarietà verticale, ciascuna istituzione scolastica avrebbe potuto/dovuto, anche grazie all’«organico funzionale di istituto» (una quota di posti assegnat...

Ho l’inveterata abitudine di tenere ben distinti il ruolo e il primato della politica e il ruolo dell’amministrazione, entrambe a servizio dell’interesse pubblico. Soprattutto quando le riforme non si limitano a un semplice belletto, ma hanno l’ambizione di cambiare ciò che non funziona o che potrebbe funzionare meglio, il «centrocampo amministrativo» diventa decisivo. Ricordava in altra epoca uno che se ne intendeva, Vittorio Emanuele Orlando, come «non le leggi invero fanno difetto in Italia, ma i meccanismi esecutivi; eppure a questi bisognerà chiedere ogni volta il massimo contributo effettivo, affinché la volontà del legislatore si compia». In tanti anni di attività amministrativa, svolta a vari livelli, di riforme rimaste al «caroamico» o abbandonate dopo la firma degli atti, per i più svariati motivi, ne conto a decine. Ogni tanto, faccio il contrappello dei pezzi rimasti a vagare tra gli uffici. Ora, l’anno scolastico 2025/2026 rappresenta l’anno di snodo per la messa a terra...

Se c’è un ambito nel quale l’abitudine altera in maniera spesso decisiva (e sconclusionata) l’alleanza tra le scelte del legislatore e la didattica, è proprio quello della prova orale degli esami di Stato. Pure, per una volta, nonostante gli anni di distanza tra il riassetto dei percorsi liceali (2010) e la definizione del nuovo esame di Stato (2017), vi è una coerenza interna che nell’ambito della normativa scolastica è merce rara. Un aiuto al quadro normativo viene dai verbali, che scandiscono con precisione le varie fasi dei lavori. Vi allego le slide che ho elaborato e illustrato, alla luce anche di quindici anni di visite alle commissioni, nell’ambito della conferenza di servizio organizzata dall’USR Piemonte.  Spero possano essere utili a raddrizzare, dove necessario, il tiro. Sottolineo che il ruolo di custode della legge, con oneri e onori connessi, spetta al presidente di commissione: chiamato innanzitutto a stare all’erta rispetto a due comportamenti assolutamente da cen...

La piattaforma INDIRE ha pubblicato, anche per l'anno scolastico 2024/25, i modelli di atti relativi al periodo di formazione e prova , integrati da un modello di relazione del DS e del Docente tutor, improntati, almeno nelle intenzioni, all’essenzialità. Siccome cerco di razzolare come predico, ogni feedback formativo è gradito! Eccovi la nota introduttiva.  ❦ L’«atto amministrativo» è la traduzione pratica della normativa generale. Riassume, per così dire, un ragionamento e costituisce la tappa di una procedura. È impostato secondo un sillogismo che parte dalla ratio legis e la declina sui casi concreti. Più sobrio, essenziale, stringente è, meglio risponde alle sue finalità e meno si presta agli attacchi formali. Il periodo di formazione e prova propriamente detto, nel suo svolgimento, è identico per le varie procedure di immissione in ruolo. Rappresenta il comune denominatore volto all’accertamento del possesso degli standard professionali da parte dei docenti neo immessi...